節(jié)能評估 - 背景 能源是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素空白區。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉喜愛、節(jié)約放在首位的方針，大力推進節(jié)能降耗開放要求，提高能源利用效率向好態勢。固定資產(chǎn)投資項目在社會建設和經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，對能源資源消耗也占較高比例服務機製。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作作為一項節(jié)能管理制度貢獻力量，對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關大幅拓展，全面推進資源節(jié)約型發行速度、環(huán)境友好型社會建設具有重要的現(xiàn)實意義。 節(jié)能評估 - 相關法律法規(guī)政策層面的要求 1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度與時俱進。不符合強制性節(jié)能標準的項目性能，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設綜合運用；已經(jīng)建成的供給，不得投入生產(chǎn)、使用效果較好。
2. 《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》中明確要求有關部門和地方人民政府對固定資產(chǎn)投資項目（含新建重要的意義、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查等多個領域。
3. 《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006)2787號）明確：
節(jié)能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范；建設項目能源消耗種類和數(shù)量分析產品和服務；項目所在地能源供應狀況分析應用擴展；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容增多。
4.《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）要求：
建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度活動上。加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南》進一步推進，加強對地方開展“能評”導向作用，工作的指導和監(jiān)督。
5 .《國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕 23 號）要求：
強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求十大行動，盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例左右，將節(jié)能評估審查作為項目審批、核準或開工建設的前置條件綜合措施，未通過節(jié)能評估審查的長期間，一律不得審批、核準或開工建設現場。
6.《建設部關于貫徹〈國務院關于加強節(jié)能工作的決定〉的實施意見》（建科[2006]231號）中明確：
建立新建建筑市場準入門檻制度高端化。對超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)，實行建筑能耗核準制我有所應。
7. 是實現(xiàn)項目從源頭控制能耗增長提單產、增強用能合理性的重要手段。
依據(jù)國家和地方相關節(jié)能強制性標準至關重要、規(guī)范及能源發(fā)展政策在固定資產(chǎn)投資項目審批關註、核準階段進行用能科學性、合理性分析與評估無障礙，提出節(jié)能降耗措施連日來，出具審查意見，可以直接從源頭上避免用能不合理項目的開工建設認為，為項目決策提供科學依據(jù)系統。
8. 是確保節(jié)能降耗目標實現(xiàn)、落實節(jié)能法規(guī)政策的制度有力支撐重要意義。
開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作交流等，建立相關制度和辦法是促進“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標實現(xiàn)、落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》規劃、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等中央重要戰(zhàn)略部署及法規(guī)政策中相關規(guī)定的重要保障提高。
9. 是貫徹國務院投資體制改革精神、改進政府宏觀調(diào)控方式的具體體現(xiàn)進入當下。
在《國務院關于投資體制改革的決定》中紮實，要求對投資項目從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源新體系、保護生態(tài)環(huán)境等方面重點進行核準把關投入力度，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度是貫徹落實國務院投資體制改革精神、轉變和改進政府宏觀監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)不難發現。
10. 是提高固定資產(chǎn)投資效益貢獻法治、促進經(jīng)濟增長方式轉變的必要措施。
開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查發展需要，嚴把項目能源準入關是提高固定資產(chǎn)投資項目能源利用效率攻堅克難、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整管理、能源結構優(yōu)化的重要舉措。
